作為高素質技術技能人才，高職院校畢業(yè)生主要面向生產實踐一線技術技能崗位，這要求形成有別于普通高校的高職畢業(yè)生專項就業(yè)政策體系。自2020年以來，尤其是今年上半年上海市因新冠疫情帶來的城市閉環(huán)管理，給本市高校畢業(yè)生就業(yè)帶來了巨大壓力，高職畢業(yè)生的就業(yè)問題較往年嚴峻。在疫情防控常態(tài)化階段，如何推進高職畢業(yè)生就業(yè)，應成為相關管理部門和高職院校的重點工作。為此，上海市高技能人才培養(yǎng)研究中心和上海高職高專畢業(yè)生就業(yè)工作聯盟，開展了針對上海市11所公辦高職院校2561名畢業(yè)生的問卷調查，同時面向院校就業(yè)辦、輔導員等人員進行訪談，結合相關數據對就業(yè)問題進行了分析，提出疫情防控常態(tài)化階段高職院校畢業(yè)生就業(yè)的專項政策建議。
調查結果顯示，疫情沖擊下，高職畢業(yè)生就業(yè)暫時面臨一定的問題：疫情對中小微企業(yè)的沖擊導致高職畢業(yè)生就業(yè)率低，存在一定的就業(yè)壓力；高職畢業(yè)生提出了多樣化就業(yè)需求，相關的就業(yè)配套制度有待優(yōu)化；高職畢業(yè)生的積極性就業(yè)觀念有待強化、專業(yè)認同有待提高；高職院校就業(yè)服務能級未能有效滿足畢業(yè)生的需求；針對高職畢業(yè)生就業(yè)的性別、戶籍和家庭背景等方面的差異進行精準施策的力度不強。為緩解疫情給高職畢業(yè)生充分就業(yè)帶來的沖擊，確立高職院校的就業(yè)類型特色，相關部門應出臺專項推進政策。
體制內單位就業(yè)給予高職畢業(yè)生一定的空間，實現用人與就業(yè)的雙贏。政府部門應在針對高校畢業(yè)生的就業(yè)“大禮包”中，考慮高職教育作為一種“類型”的要求，出臺針對高職學生就業(yè)的專項政策，為高職畢業(yè)生更大范圍的就業(yè)開辟空間。第一，公務員、事業(yè)單位以及居委和社工等基層崗位的特定技能崗位招聘，允許高職學生報考，給予高職學生直接招聘的名額，可以勞務派遣、合同制等方式聘用，為高職學生進入體制內單位就業(yè)提供新的通道。2022年6月6日，北京市《關于推動職業(yè)教育高質量發(fā)展的實施方案》明確規(guī)定將北京高職畢業(yè)生納入公務員招考范圍，可加以借鑒。第二，推進大學生就業(yè)的“三支一扶”“大學生村官”“農村教師特崗計劃”等專項政策為高職學生預留一定比例，推動高職畢業(yè)生更好地為偏遠地區(qū)、鄉(xiāng)村振興服務。
適當擴大專升本名額并優(yōu)化考試工作機制，在區(qū)域平衡理念下穩(wěn)步推進職業(yè)本科院校建設?？稍趪医陙磉m度擴大專升本招生名額的政策背景下，結合上海地區(qū)受疫情影響較為嚴重的實際情況，在專升本延期舉行的政策基礎上，按照一定比例擴大專升本招生名額，同時做好本科院校的招生協調工作，幫助更多高職畢業(yè)生圓夢本科教育。同時，優(yōu)化專升本考試工作機制，落實“文化素質+職業(yè)技能”的分類考試要求，形成擴招下相適配的招生標準，強化對于學生專業(yè)技能的考查，避免高職專升本的純升學性質。還要穩(wěn)步推進職業(yè)本科院校建設，建立相應招生制度，打通高職—職業(yè)本科的縱向貫通渠道。
推進并完善高職畢業(yè)生的企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習制度，開展專項的中小微企業(yè)人才需求調研。開展針對企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地的督導與考核評價工作，避免套利、廉價使用畢業(yè)生、見習完簽約率低等行為。完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習工作相關文件內容，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習單位申報標準，允許中小微企業(yè)尤其是校企合作、產教融合型企業(yè)以項目制申請就業(yè)見習單位，強化對這類中小微企業(yè)的財政激勵，并為在企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習的高職學生提供生活補貼。同時，引導高職院校結合校企合作、校友和職教集團等資源，以校企對接活動建立學校、系部領導與行業(yè)企業(yè)管理層的雙向溝通機制，組織專項的中小微企業(yè)需求調研，以及開展針對性的系部專業(yè)推介、畢業(yè)生推薦活動，實現企業(yè)需求與學校畢業(yè)生的精準對接。
推動高職院校就業(yè)師資隊伍建設，提升就業(yè)指導能力，促進畢業(yè)生的自我認知與專業(yè)認同。強化對高職畢業(yè)生就業(yè)工作的資源投入，建立高職院校就業(yè)指導教師隊伍建設的督查制度，針對其就業(yè)指導教師隊伍的配備情況，開展定期的督導督管。出臺高職院校就業(yè)工作的指導性文件，一方面，引導高職院校不斷重視就業(yè)教師隊伍建設存在的數量不足、專業(yè)化程度不高等問題，增加就業(yè)指導教師數量，明確學校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯規(guī)劃指導等不同崗位就業(yè)指導教師的職責分工，強化其能力、素質培訓，推動就業(yè)教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。另一方面，引導高職院校形成關于就業(yè)的“形勢與需求分析+求職技巧指導+心理疏導”三重內容指導機制。高職院校應形成“技能成就人生”“人人出彩”的新型職教觀，強化技能型校園文化建設；同時，強化畢業(yè)生的思政教育和職業(yè)規(guī)劃教育，幫助他們形成有效自我認知和積極應對就業(yè)的心態(tài)，并提高專業(yè)認同，養(yǎng)成吃苦耐勞、愿意下基層工作的精神品質，同時以講座、座談等形式緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力和就業(yè)焦慮。
實施不同性別、戶籍和家庭背景學生差異化的就業(yè)幫扶，進一步提升就業(yè)精準指導的能級。政府相關部門的政策可考慮不同性別、戶籍和家庭背景學生面臨的就業(yè)壓力、焦慮等情況的差異，出臺有針對性的條款。出臺稅收減免、財政補貼、資金支持等優(yōu)惠政策，以及鼓勵用人單位招用技能型女畢業(yè)生的“雛鷹計劃”，防止女生就業(yè)遭受歧視。出臺針對農村生源和普通家庭背景學生的就業(yè)幫扶政策，如針對高技能人才畢業(yè)生的落戶寬松條款；設立針對貧困家庭學生的一次性補助、異地求職差旅補助、求職津貼等。高職院校的就業(yè)指導工作也應不斷探索男女畢業(yè)生的身心特征和不同的指導需求，建立輔導員、班主任與女生、農業(yè)戶籍學生和家庭背景普通甚至困難學生的一對一幫扶機制，減弱疫情對他們帶來的影響，l幫助這類學生消除弱勢心理，提高就業(yè)自信心，同時提升男生、城市戶籍和優(yōu)勢家庭學生自身的就業(yè)困難應對能力。
（作者顧春華系上海出版印刷高等?？茖W校黨委書記，肖綱領系上海市高技能人才培養(yǎng)研究中心研究人員，朱蘭系上海出版印刷高等專科學校學生處副處長）
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